|
НДС или налог
с продаж?
Правительство вернулось к
обсуждению идеи заменить налог на добавленную стоимость (НДС) налогом с продаж.
«Есть идеи, как заменить НДС на налог с продаж, эти идеи в проработке. Я думаю,
мы выйдем на новый раунд обсуждения примерно через полгода для того, чтобы
подготовить все материалы и обосновывающие расчеты. Если увидим
целесообразность и рисков будет немного, можно на это пойти», – сказал
Дворкович, передает РИА
«Новости».
Дворкович аргументировал
нововведение тем, что замена налога поможет выполнить поставленную президентом
Дмитрием Медведевым задачу – децентрализовать властные полномочия. Дело в том,
что одно из главных отличий двух налогов в том, что налог с продаж относится к
региональным доходам, а НДС поступает в
федеральный бюджет. В пользу отмены НДС свидетельствует и большая трудоемкость в
расчетах. Администрирование НДС серьезным образом затрудняет наличие большого
количества льгот и льготных ставок, трудоемкая система возмещения.
При учете возможности введения
налога с продаж необходимо учесть ряд факторов. Наша страна уже имела опыт введения налога с
продаж – он вводился и, соответственно, отменялся дважды. Последний раз – в
2004 году. Конституционный суд неоднократно рассматривал
вопросы о правовой природе налога с продаж и признал не соответствующими
Конституции Российской Федерации действовавшие на тот момент нормы "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" (в редакции Федерального
закона от 31 июля 1998 года), а также основанные на них и воспроизводящие их
положения Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона
Кировской области "О налоге с продаж" и Закона Челябинской области
"О налоге с продаж", как не обеспечивающие необходимую полноту и
определенность регулирования налога с продаж, что порождает возможность его
произвольного истолкования законодателями субъектов Российской Федерации и
правоприменительной практикой. Таким образом, введение налога с продаж с юридической точки зрения вряд ли возможно
при наличии подобного решения
Конституционного суда.
Отмена НДС может повлечь за собой ряд принципиальных
проблем и с экономической точки зрения. НДС – это бюджетообразующий налог, то
есть налог, за счет которого формируется значительная часть доходов
федерального бюджета. Отмена НДС
несомненно приведет к резкому снижению
доходов бюджета и росту его дефицита. Поступления от НДС меньше зависят
от резких колебаний потребительского спроса в розничной торговле, в отличие от
поступлений налога с продаж. Налог с продаж перенесет тяжесть налогового
бремени из сферы производства в сферу торговли (конечного потребления), что в разы повысит административную нагрузку
на малый бизнес.
Таким образом, отмена НДС
на данном этапе экономически и юридически не обоснована. Однако реализация
реформы (замена НДС налогом с продаж) теоретически
возможна в случае политической воли и
заинтересованности со стороны правящей элиты.
7.12.2012
М.В. Чудиновских При использовании материалов ссылки на сайт и автора обязательны
| 
